17/2020-51710(1)
Арбитражный суд Республики Карелия
ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru
официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петрозаводск Дело № А26-2774/2020
28 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года.
Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2020 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании 16-21 сентября 2020 года материалы дела по иску Петрозаводского муниципального унитарного специализированного предприятия по вопросам похоронного дела Мемориал
к государственному учреждению — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия
о взыскании 13 676 руб. 88 коп. и об обязании заключить дополнительное соглашение к договору,
при участии представителей:
истца — Данильева Дмитрия Геннадьевича, директора, полномочия подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц,
ответчика – Виноградовой Юлии Сергеевны, действующей на основании доверенности от 27.01.2020 № 1.1-20/05,
установил: Петрозаводское муниципальное унитарное специализированное предприятие по вопросам похоронного дела Мемориал (ОГРН: 1021000529901, ИНН: 1001002436, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д.45Б, помещение 11, далее — Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к государственному учреждению — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 1021000524874, ИНН: 1001040791, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, д.23, далее — Пенсионный фонд, ответчик) о взыскании 13 676 руб. 88 коп. задолженности за услуги, предоставленные согласно гарантированного перечня услуг по погребению, а также об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору от 01.02.2019.
В судебном заседании 16.09.2020 было вынесено определение о перерыве до 21.09.2020 до 12 часов 00 минут. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.
Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных объяснениях, указал, что в рассматриваемом случае у ответчика не было оснований для выплаты социального пособия на погребение, поскольку в силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее -Закон № 8-ФЗ) социальное пособие выплачивается лицам, взявшим на себя обязанность по осуществлению погребения умершего в случае, если погребение осуществлялось за счет их средств. В рассматриваемом случае погребение осуществлялось за счет истца. Договор подлежит приведению в соответствие с Законом № 8-ФЗ.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, указав, что договором от 01.02.2019 исключено возмещение стоимости услуг по погребению в случае выплаты гражданам социального пособия на погребение. Данное пособие было выплачено родственникам умерших на основании справки о смерти. Иных документов Пенсионный фонд требовать не вправе.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд установил.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Как следует из материалов дела, между Пенсионным фондом и Предприятием заключен договор от 01.02.2019 о компенсации затрат по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению умерших граждан (далее – договор), по условиям которого Предприятие обязалось выполнять комплекс работ по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению, перечисленных в пункте 1 статьи 9 и пункте 3 статьи 12 Закона N 8- ФЗ, умерших граждан, являвшихся на день смерти пенсионерами и не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, а Пенсионный фонд — возмещать стоимость предоставляемых услуг в размере, не превышающем предельный размер, установленный федеральным законодательством, в срок, не превышающий 7 дней с момента получения счетов-фактур и актов, за исключением случаев, указанных в пункте 3.3 договора (пункты 1.1, 1.2, 2.1, 3.4 договора).
Предприятие на основании заявки ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 11.07.2019 № 1391/1.2-08 осуществило захоронение граждан Дягилевой И.Л., Федуличева Д.Р. и в порядке пункта 3.2. договора обратилось в Пенсионный фонд за осуществлением оплаты предоставленных услуг по погребению, предоставив акты № 80 от 02.09.2019 и № 81 от 02.09.2019 на общую сумму 13 676 руб. 88 коп.
Письмом от 06.09.2019 № 14-04/21476 Пенсионный фонд возвратил Предприятию документы, указав, что социальные пособия (денежные средства) на погребение выплачены: Дягилеву Алексею Викторовичу (18.09.1973 г.р.) на основании заявления поданного им 15.05.2019 в ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное), к заявлению приложена справка о смерти Дягилевой И.Л. № С-02513 от 14.05.2019, выплачено Федуличевой Юлии Дмитриевне (06.07.1983 г.р.) на основании заявления, поданного ей 24.07.2019 в ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК (межрайонное), к заявлению приложена справка о смерти Федуличева Д.Р. № С-03767 от 24.07.2019.
В обоснование отказа в выплате ответчик сослался на пункт 3.3 договора, согласно которому в случае обстоятельств, препятствующих возмещению средств на погребение (умерший не является на день смерти получателем пенсии, по
имеющимся документам значился работающим, социальное пособие на погребение гражданина выплачено третьим лицам), Пенсионный Фонд возвращает Предприятию документы, предусмотренные пунктом 3.2. договора, с указанием причины возврата.
На претензию Предприятия о возмещении затрат на погребение Пенсионный фонд письмом от 21.10.2019 ответил отказом.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ). Услуги по погребению являются мерой социальной защиты граждан, которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения, 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Согласно пункту 2 статьи 9 Закона N 8-ФЗ услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Истец является специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Как следует из статьи 12 Закона N 8-ФЗ, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1).
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации — на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти (пункт 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ).
Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт оказания Предприятием услуг по погребению умерших граждан, тела которых не были востребованы родственниками или иными лицами для захоронения. Стоимость услуг по погребению, оказанных согласно гарантированному перечню, не превысила предельные размеры, установленные законодательством, что также ответчиком не оспаривается.
Учитывая доказанность факта оказания услуг, у Пенсионного Фонда не имелось оснований для отказа в выплате их стоимости применительно к пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ.
Ссылка ответчика на пункт 3.3 договора судом отклоняется.
В силу пункта 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Из указанной правовой нормы следует, что выплата социального пособия на погребение производится гражданам, осуществившим захоронение.
В рассматриваемом случае ответчик произвел выплату социального пособия гражданам, не осуществлявшим захоронение.
Поскольку Закон № 8-ФЗ связывает возмещение затрат на погребение с фактом захоронения умерших граждан, факт выплаты социального пособия родственникам умерших, уклонившимся впоследствии от исполнения обязанности по погребению, не может служить основанием для отказа в возмещении стоимости фактически оказанных специализированной службой услуг по гарантированному перечню.
Учитывая изложенное, требование Предприятия о взыскании стоимости услуг заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.
Рассмотрев требование Предприятия об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к Договору, суд не находит оснований для его удовлетворения.
Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников правоотношений и свободы договора.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, понуждение к заключению договора не допускается.
Договор подписан сторонами без разногласий. Реализуя принцип свободы договора, ответчик отказался от внесения в него изменений по предложению истца.
Довод истца о том, что пункт 3.3. договора противоречит статьям 12 и 9 Закона № 8-ФЗ, вследствие чего подлежит изменению, судом отклоняется.
По смыслу статей 9, 10, 12 Закона № 8-ФЗ граждане, получившие социальное пособие на погребение, обязаны осуществить захоронение и имеют право обратиться в Предприятие для оказания соответствующих услуг по минимальному перечню со стоимостью, не превышающей размер социального пособия.
Применительно к случаям отсутствия злоупотребления со стороны участников указанных правоотношений пункт 3.3. договора не противоречит Закону № 8-ФЗ. Наличие злоупотреблений на отдельных стадиях процесса реализации Закона № 8-ФЗ основанием для изменения универсальной нормы договора не является.
В удовлетворении иска в указанной части следует отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяются
между сторонами пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
— в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65),
— в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья Погосян А.А.
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 06.05.2020 5:21:20
Кому выдана Погосян Анна Ашотовна