АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
650099, г. Кемерово, ул. Красная, 8
www.kemerovo.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кемерово Дело № А27-14353/2010
«14» декабря 2010 г.
Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2010г.
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2010г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Капштык Е.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Котелевской Э.Г.,
рассматривает в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управление канализационным хозяйством » г.Киселевск
К обществу с ограниченной ответственностью «АТК» г. Киселевск
О взыскании 97224 руб. 33 коп.
При участии
От истца- Илиевой О.Н., представителя по доверенности от 12.01.2010г. №2, паспорт
От ответчика: Лактионова А.А., представителя по доверенности от 01.02.2010г., паспорт
У с т а н о в и л:
Общество с ограниченной ответственностью «Управление канализационным хозяйством» г. Киселевск (в дальнейшем – ООО «УКХ», организация водопроводно-канализационного хозяйства) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АТК» г. Киселевск (в дальнейшем – ООО «АТК», абонент) о взыскании суммы 97224 рублей 33 коп, составляющей задолженность по оплате за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ, согласно условиям договора №639 от 01.01.2009г. по счетам-фактурам №2538 от 25.04.2010г., №3418 от 25.05.2010г., №4115 от 25.06.2010г.
Исковые требования мотивированы ссылкой на факты превышения ответчиком в сточных водах предельно допустимых концентраций вредных веществ, установленные согласно актам отбора проб №170 от 21.04.2010г., №186 от 30.04.2010г., №263 от 15.06.2010г.
Ответчик заявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, сославшись на незаключенность договора №639 от 01.01.2009г. в связи с несоответствием лимитов водоотведения расчету-заявке, отсутствие достоверных доказательств в подтверждение факта превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ. По результатам испытаний параллельных проб, проведенных независимой лабораторией ООО «ПромЭкоАналитика», нарушений не установлено.
Кроме этого, ООО «АТК» присоединено к системе коммунальной канализации через жилой фонд, в связи с чем нормативы показателей ПДК для ответчика должны быть такие же, как для жилого фонда.
Определением от 08.11.2010г. дело назначено к судебному разбирательству в заседании суда первой инстанции на 07.12.2010г.
В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал свои требования, представив письменные возражения на отзыв. Факт подключения объекта ответчика через жилой фонд оспаривает.
Ответчик, оспаривая иск, в дополнение к доводам, изложенным в отзыве, сослался на то, что Распоряжение Администрации Кемеровской области №398-р от 14.05.1996г. «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», на которое имеется ссылка в договоре , не содержит условий, в какой срок предприятие ВКХ должно направить требование абоненту об оплате за сверхнормативный сброс, какими доказательствами подтверждается факт превышения ПДК загрязняющих веществ в сточных водах. Истец при направлении счетов-фактур абоненту результаты испытаний не направлял.
Кроме этого, ответчик указал на то, что на основании протеста прокурора Постановление Администрации г. Киселевска от 19.11.2007г. №72 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Киселевска» отменено.
Поскольку лаборатория истца является структурным подразделением ООО «Управление канализационным хозяйством», она не может быть признана независимой, а результаты анализов — достоверными.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее:
Между ООО «Управление канализационным хозяйством» (предприятие ВКХ) и ООО «АТК» (абонент) заключен договор №639 от 01.01.09г. на прием сточных вод и загрязняющих веществ. Согласно данному договору предприятие приняло на себя обязательства принимать сточные воды и загрязняющие вещества, а абонент — производить оплату за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества и соблюдать предусмотренные договором объемы и нормативы по качеству (п.1.1).
Истец обратился с требованием о взыскании платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов по качеству в сумме 97 224 руб. 33 коп. за период с апреля по июнь 2010г.
Требования обоснованы тем, что за указанный выше период лабораторией ООО «Управление канализационным хозяйством» был произведен отбор проб сточной воды ООО «АТК» в присутствии представителя ответчика, о чем составлены двусторонние акты №170 от 21.04.2010г., №186 от 30.04.2010г., №263 от 15.06.2010г., представленные в материалы дела.
По результатам анализа проб сточных вод составлены соответствующие протоколы, в соответствии с которыми установлено превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика, и выставлены счета-фактуры за повышенное содержание загрязняющих веществ в сточных водах №2538 от 25.04.2010г., №3418 от 25.05.2010г., №4115 от 25.06.2010г., неоплата которых явилась основанием для настоящего иска.
Требования истца признаны судом подлежащими удовлетворению в полной сумме в связи со следующим.
Согласно пункту 2.1 договора №639 при исполнении договора стороны руководствуются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 №167, Распоряжением Администрации Кемеровской области от 14.05.1996г. №398-р «Об утверждении Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Постановлением Администрации г. Киселевска от 19.11.2007г. №72 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Киселевска».
Бесплатный многоканальный номер для Всех Регионов РФ
В соответствии с п. 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ расчеты абонентов с организациями водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.95 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с абонентов, в том числе за превышение нормативов сброса, определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 N 298, действующим в спорный период и являющимся обязательным для сторон согласно п.2.2 договора, утверждено Положение о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.
Согласно указанному Положению (п.5) на абонентов возложено обеспечение соблюдения согласованных нормативов сброса сточных вод по качеству и объему.
Пункты 7, 9 Положения предусматривают, что за превышение нормативов сброса сточных вод в систему канализации населенных пунктов абонент несет имущественную ответственность, в том числе в виде повышенной платы за сброс сточных вод сверх согласованных нормативов по объему и качеству, размер которой определяется за превышение допустимых концентраций по формуле: П = Q x (n + 1) x Т, где:
П — плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.,
Q — объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, куб. м,
n — количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами,
Т — тариф за услуги по приему сточных вод, руб.
Согласно условиям договора (п.2.4.3), п. 61, 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, абонент обязан обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, которые устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Нормативы водоотведения по составу сточных вод абоненту установлены в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ и Положением «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», утвержденным Распоряжением Администрации Кемеровской области от 14.05.96г. №398-р, постановлением Администрации г. Киселевска №72 от 19.11.2007г., согласованы сторонами в Приложении №2 к договору.
Отмена после заключения договора №639 постановления Администрации г. Киселевска №72 от 19.11.2007г. не имеет в спорном случае значения для разрешения спора по существу, поскольку, во-первых, указанное постановление отменено 13.10.2010г., то есть по окончании спорного периода, во-вторых, постановлением №101 от 13.10.2010г. орган местного самоуправления утвердил нормативы сброса по составу сточных вод, аналогичные ранее действующим согласно постановлению №72 от 19.11.2007г.
В силу п. 69 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля, который обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с требованиями нормативных документов ( п. 60 Правил №167).
Согласно пунктам 65, 67 данных Правил контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).
Пунктом 8 Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 N 298 также предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов по объему и качеству сточных вод осуществляют организации водопроводно-канализационного хозяйства.
Пунктом 2.3.3 договора указанная обязанность также возложена на предприятие ВКХ.
Как видно из представленных истцом доказательств, отбор проб производился истцом в присутствии предстателя абонента юриста Лактионова А.А., что подтверждено двусторонними актами.
Доводы ответчика о недостоверности анализов сточных вод, представленных истцом , судом отклонены как необоснованные.
Анализ качества сточных вод производился в лаборатории ООО «Управление канализационным хозяйством», аттестованной в установленном порядке (свидетельство о состоянии измерений в лаборатории №49/07 от 24.12.07г., действительно до 24.12.2010г. (л.д. 47-48), что соответствует нормам пункта 67 Правил №167.
Показатели, по которым лаборатория ООО «УКХ» вправе проводить анализ сточных вод, установлен в приложении к свидетельству №49/07. Кроме этого, приложение к свидетельству содержит указание на нормативные документы, регламентирующие требования к измеряемому показателю, а также методики, применяемые для определения данных показателей.
Согласно Циркулярному письму Госстроя РФ от 14.10.1999 N ЛЧ-3555/12 О разъяснениях по применению Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации для подтверждения достоверности выдаваемой аналитической информации лаборатории организации ВКХ, осуществляющие контроль качества питьевой воды и сточных вод, должны в установленном порядке получить свидетельство об оценке состояния изменений (аттестации).
Согласно рекомендациям МИ 2427-97 от 01.07.98г. «Государственная система обеспеченияединства измерений. Оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях» оценка состояния измерений проводится с целью установления соответствия условий выполнения измерений требованиям Российского законодательства в области обеспечения единства измерений, установления соответствия достигнутого уровня метрологического обеспечения измерений современным требованиям, официального удостоверения наличия в лаборатории условий, необходимых для выполнения измерений.
При этом при оценке состояния измерений в лаборатории проверяется соответствие применяемых нормативных документов и методик испытаний параметрам контролируемых объектов и их соответствие ГОСТу, соответствие процедуры выполнения измерений и средств измерений и оборудования требованиям нормативных документов ( п.5.2). Выдача свидетельства по результатам проверки подтверждает наличие условий для выполнения измерений в закрепленной за лабораторией области деятельности (п.6.1).
Таким образом, наличие свидетельства №49/07 от 24.12.07г. о состоянии измерений в лаборатории ООО «УКХ» является достаточным для подтверждения права лаборатории осуществлять контроль за качеством сточных вод абонентов, с которыми у него заключены договоры на водоснабжение и водоотведение.
Что касается доводов представителя ответчика о проведении им испытаний параллельных проб сточных вод в лаборатории ООО «ПромЭкоАналитика», суд отмечает следующее.
Пункт 68 Правил №167 предоставляет абоненту при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы право одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.
Из представленных истцом и ответчиком актов отбора проб следует, что 21.04.2010г. (акт №170 – л.д. 24) параллельный отбор проб абонентом не производился.
В акте от 30.04.2010г. №186 (л.д.28) имеется отметка об отборе параллельных проб, однако, не указано, кем производился отбор, в каком объеме, в какую тару упакована проба, каким образом маркирована параллельная проба, использовалась ли консервация, в акте отсутствует подпись представителя ООО «ПромЭкоАналитика», в акте №109 от 30.04.2010г., составленным ответчиком и ООО «ПромЭкоАналитика», представленном ответчиком (л.д. 96), ссылка на то, что отобранная проба является параллельной, и ее отбор производился одновременно с пробами ООО «УКХ», отсутствует, отсутствует также подпись представителя ООО «УКХ».
В связи с указанными обстоятельствами, суд не может признать данную пробу параллельной.
Также суд не находит оснований для принятия результатов параллельной пробы, отобранной абонентом совместно с ООО «ПромЭкоАналитика» 15.06.2010г. (акты №263 — л.д. 32, №173 -л.д. 102), в качестве основания для отказа во взыскании платы за превышение ПДК в сточных водах, поскольку пунктом 68 Правил №167 предусмотрено, что если результаты анализов проб с учетом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).
Как следует из материалов дела, обе лаборатории, проводившие испытания, имеют полномочия проводить соответствующие анализы, что подтверждается свидетельством о состоянии средств измерений №49/07 от 24.12.2007г. ( л.д.47), аттестатом об аккредитации №РОСС RU.0001.512781 от 09.09.2009г. (л.д. 77). При этом необходимо отметить, что лаборатория ООО «Промышленная Экологическая Аналитика» аккредитована в системе аккредитации аналитических лабораторий на техническую компетентность. Аккредитации на техническую компетентность и независимость указанное лицо не имеет.
В случае, если различные результаты анализа сточных вод получены в лабораториях, обе из которых аттестованы и (или) аккредитованы, п. 68 Правил предусматривают право абонента обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по спорному вопросу.
Доказательств обращения в орган по аккредитации и подтверждения указанным органом результатов анализов параллельных проб сточных вод, полученных ООО «ПромЭкоАналитика», ответчиком не представлено.
Согласно п.3.9 договора расчетный период по оплате за услуги водоотведения установлен с 20 числа предыдущего месяца, до 20 числа текущего месяца.
В соответствии со ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Расчет повышенной платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов по качеству, предъявленной к оплате, судом проверен и признан обоснованным и документально подтвержденным, соответствующим действующим нормативным требованиям Положения о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.06.2009 N 298, действующим в спорный период.
Доводы о незаключенности договора, приведенные ответчиком в отзыве на иск, судом отклонены как необоснованные.
Согласно пункту 1.2 договора сторонами согласован расчетный объем (лимит) принимаемых от абонента сточных вод , который составил 266 куб. метров в месяц, 3195 куб метров в год. Договор подписан со стороны руководителя абонента без разногласий. В дополнительном соглашении №01 от 01.03.2010г. стороны уточнили указанные лимиты, которые составили 466,3 куб. метра в месяц, 5595,6 куб. метров в год (л.д. 88). При этом, направляя расчет-заявку на 2010 год абонент подтвердил величину лимитов, указанную в договоре (письмо №4 от 18.02.2010г.).
В связи с изложенным, суд полагает, что между сторонами достигнуто соглашение по существенным условиям договора согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ.
Также суд отклоняет доводы ответчика о необходимости применения к нему нормативов сброса сточных вод, установленные для жилого фонда, поскольку факт подключения абонента к системе коммунальной канализации через объекты жилищного фонда опровергается материалами дела, в частности, согласно техническим условиям на подключение к городской канализации сети зданий объектов ООО «АТК» по ул. Транспортная, 7«а» (рынок), от 14.05.2009г. №796, подключение осуществлено через КК-1, без примыкания к сети других абонентов, в том числе жилого фонда. Что также подтверждено ООО «Жилищная компания-1», осуществляющим управление жилыми многоквартирными домами по ул. Транспортная, в ответе на запрос истца (б/н от 25.11.2010г.).
В связи с выше изложенными обстоятельствами, суд пришел к выводу, что исковые требования истцом заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина в соответствии со ст.110 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ относится на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, суд
Р е ш и л:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АТК», г. Киселевск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управление канализационным хозяйством», г. Киселёвск 97 224 рублей 33 коп. платы за сброс загрязняющих веществ, 3888 рублей 97 коп. расходов по оплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме.
Судья Е.В. Капштык