Первомайский районный суд г. Пензы
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Первомайский районный суд г. Пензы — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело №… …
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
23 ИЮЛЯ 2010 ГОДА Первомайский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Казеевой Т.А.
при секретаре Гришиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пенза гражданское дело по исковому заявлению Милешина В.Н. к нотариальной палате Пензенской области о понуждении к предоставлению информации,
у с т а н о в и л:
Милешин В.Н. обратился в суд к нотариальной палате Пензенской области и прокуратуре Пензенской области с названным исковым заявлением о нарушении прав, предусмотренных федеральным законом «О рассмотрении обращений граждан РФ», в котором просил суд обязать прокуратуру Пензенской области дать правовую оценку памятке, разработанной нотариусом Лунинского района Пензенской области, указав, что когда в … году он обратился в нотариальную контору Лунинского района за оформлением наследства, то на основании этой памятки нотариус Лунинского района обязывала его произвести ряд незаконных, по его мнению, действий, а, именно: произвести государственную регистрацию дома и регистрацию дома в БТИ на умершего наследодателя. Для разъяснения и защиты своих прав истец обращался в прокуратуру Пензенской области и нотариальную палату Пензенской области. При этом просил прокуратуру дать правовую оценку разработанной нотариусом памятки, а нотариальную палату предоставить сведения о перечне документов, необходимых для регистрации дома, который не был зарегистрирован ни в БТИ, ни в регистрационной палате, сведения о нем имелись только в похозяйственной книге. Однако на его обращения ответчики не предоставили ему ответа по существу поставленных вопросов. По утверждению истца указанные действия нарушили его право на получение полной и законной информации.
Милешин В.Н. просил суд обязать прокуратуру Пензенской области дать правовую оценку памятке, разработанной нотариусом Лунинского района Пензенской области, обязать нотариальную палату Пензенской области предоставить сведения о перечне документов, необходимых для оформления дома, собственности наследодателя, построенного в 70-е годы 20 века на земельном участке, выделенном местным сельсоветом, зарегистрированным в похозяйственной книге местного сельсовета.
Определением судебной коллегии Пензенского областного суда от 6.07.2010 года в принятии искового заявления Милешина к прокуратуре Пензенской области о возложении обязанности дать правовую оценку памятке, разработанной нотариусом Лунинского района, отказать.
В период нахождения дела в производстве Первомайского суда Милешин В.Н. дополнил доводы искового заявления, ссылаясь на то, что регистрация права собственности на жилые дома, построенные до введения в действие закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регулировалась постановлением пленума Верховного суда СССР № 4 от 31.07.1981 года. Право собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятым в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации с исполкоме местного Совета. Государственная регистрация права собственности на жилой дом производится путем его регистрации в похозяйственной книге местного сельского сельсовета. Истец считает, что в соответствии со ст. 11 Закона РСФСР «О поселковом Сельском Совете народных депутатов РСФСР» от 19.07.1968 года, техническими указаниями по ведению похозяйственного учета в Сельских Советах, утвержденных ЦСУ СССР от 26.06.1970 года, законом РФ «О личном подсобном хозяйстве», необходимым правоустанавливающим документом для оформления наследства является выписка из похозяйственной книги сельского Совета. Как следует из сообщения нотариальной палаты … области от …. года, дом, построенный наследодателем по адресу: …, построен на земельном участке, выделенном … сельским советом, и впоследствии приватизирован наследодателем, принят в эксплуатацию Родниковским сельским советом в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 01.04.1949 года № 152 и поставлен на учет в похозяйственную книгу, лицевой счет №…. Дом является наследуемым имуществом. Милешин В.Н. также считает, что нотариус Лунинского района Пензенской области нарушил его право на наследство, поскольку отказался оформлять наследственные права истца на жилой дом. Истец не имел доверенности от собственника дома на проведение сделки по вступлению в право собственности. Считает, что в качестве правоустанавливающего документа на жилой дом должна быть принята выписка из похозяйственной книги … сельского Совета. При обращении в прокуратуру Пензенской области и нотариальную палату Пензенской области для защиты своих прав истец просил прокуратуру дать оценку памятке нотариуса Лунинского района. Однако ответчик не предоставил истцу надлежащего ответа. Просит иск удовлетворить.
В судебное заседание истец Милешин В.Н. не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, в котором просит исковое заявление удовлетворить.
Представитель ответчика нотариальной палаты Пензенской области — по доверенности Кобрик З.А. с иском не согласна, сослалась на то, что жалоба Милешина В.Н. на действия нотариуса Лунинского района Пензенской области Оплюшкиной Л.А. была рассмотрена на заседании комиссии по этике и имиджу нотариальной палаты Пензенской области с приглашением нотариуса Оплюшкиной Л.А. В ходе рассмотрения жалобы и изучения наследственного дела было установлено, что наследственное дело было заведено по заявлению Милешина В.Н. от …. года как наследника по завещанию на имущество после смерти матери. Наследственное имущество состоит из двух жилых домов, находящихся по адресу: …, с земельным участком по данному адресу, и …, а также двух земельных долей, находящихся в совхозе «…» …. …. года нотариусом Оплюшкиной Л.А. были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на две земельные доли и земельный участок, находящийся в …, …, в соответствии с представленными Милешиным В.Н. документами. Истцом не были представлены правоуставливающие документы на жилые дома и справки органов, осуществляющих техническую инвентаризацию недвижимого имущества (БТИ). Изготовление техпаспорта для оформления наследства не требуется, поэтому данное требование нотариус к Милешину В.Н. не предъявляла. Представленная выписка из похозяйственной книги Сельского совета не является документом, бесспорно подтверждающим право собственности наследодателя на недвижимое имущество. Нотариус обязан принять документ, если он не вызывает сомнений в надлежащем оформлении, в противном случае — имеет право отказать в совершении нотариального действия в соответствии с законом. Нотариус Оплюшкина Л.А. в своей деятельности руководствовалась Основами законодательства о нотариате, действующими с февраля 1993 года, Гражданским кодексом РФ, действующим с 01.01.1995 года и ч.3 ГК РФ, вступившей в силу с 01.03.2002 года. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий, утвержденная 6.01.1987 г., отменена приказом Минюста РФ от 26.04.1999 года и до настоящего времени другой инструкции нет. Милешину В.Н. также было разъяснено, что нормативные документы, на которые он ссылается в жалобе, являются подзаконными актами и применяются в нотариальной практике постольку, поскольку не противоречат действующему законодательству. При разрешении вопроса о том, какие правоустанавливающие документы необходимы на жилой дом, принадлежащий на праве собственности наследодателю в 60-70-е г.г. 20 века, необходимо обратиться к действовавшей ранее инструкции о порядке совершения нотариальных действий. Право собственности на дом, являющийся собственностью наследодателя в 60-70-е года 20 века может быть подтверждено одним из следующих документов: нотариально удостоверенным договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, нотариально удостоверенным договором купли-продажи, мены, дарения, копии акта о приобретении жилого дома с публичных торгов, актом о демуниципализации дома, свидетельством о праве на наследство, свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, исполнительным листом или копией вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего право собственности на дом, договором о разделе дома, копией решения товарищеского суда о разделе дома между супругами, регистрационным удостоверением. На вышеперечисленных документах (кроме регистрационного) удостоверения должна быть отметка о регистрации их в исполкоме местного совета народных депутатов (БТИ), осуществляющих регистрацию строения. В связи со сложившейся ситуацией Милешину В.Н. было рекомендовано обратиться в суд иском о признании права собственности на наследственные жилые дома в … районе. На повторную жалобу Милешина В.Н. также был дан подробный ответ с указанием того, что в случае отказа нотариуса в свершении нотариального действия, нотариус выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия, которое может быть обжаловано. Нарушения прав и свобод Милешина В.Н. допущено не было. Просит в удовлетворении иска отказать.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Третье лицо нотариус Оплюшкина Л.А., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть его в свое отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 года, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно п.3 ст. 5 названного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст.ст. 1112, 1118 ч.5, 1120 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.
Завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем.
Завещатель может распорядиться своим имуществом или какой-либо его частью, составив одно или несколько завещаний.
По смыслу ч.1 ст. 1162 и ч. 1 ст. 1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.
Свидетельство выдается по заявлению наследника.
Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу ч.1 и 2 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что …. года Милешин В.Н. обратился к нотариусу Лунинского района Пензенской области Оплюшкиной Л.А. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО8., умершей …. года, на следующее имущество: дом №… по ул. … пос. … … района … области, дом №… по ул. … пос. … … района … области, земельный участок под домом №… по …, площадью 1,02 га, две земельные доли в коллективно-долевой собственности, расположенной по адресу совхоз «…», площадью по 8,1 га каждая. При жизни ФИО8 в пользу Милешина В.Н. было составлено завещание на все принадлежащее ей ко дню смерти имущество. …. года нотариус Оплюшкина Л.А. выдала Милешину В.Н. свидетельства о праве на наследство по завещанию на указанный земельный участок и земельные доли, зарегистрированные в реестре за № №….
Данные обстоятельства подтверждаются материалами наследственного дела №… от …. года, обозревавшегося в судебном заседании, копией завещания от …. года, пояснениями представителя нотариальной палаты Пензенской области.
Письмом нотариуса Лунинского нотариального округа Пензенской области Оплюшкиной Л.А. от …. года Милешину В.Н. было сообщено, что в представленных документах для получения свидетельства о праве на наследство по завещанию отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом, находящийся по адресу: …. Рекомендовано обратиться в суд для установления принадлежности вышеуказанного жилого дома.
Как следует из содержания искового заявления, нотариус выдал истцу памятку с указанием перечня документов, необходимых к предоставлению наследником для оформления наследственных прав, включая и оформление прав на жилой дом, и устной форме разъяснил, что для оформления наследственных необходимо произвести государственную регистрацию наследственного дома и регистрацию дома в БТИ за умершего наследодателя. Представитель ответчика указывает, что Оплюшкина Л.В. имеет длительный стаж работы нотариусом. Она не требовала произвести регистрацию права на дом за умершим лицом.
…. года нотариусом Лунинского района Пензенской области Оплюшкиной Л.А. было вынесено постановление об отказе в свершении нотариальных действий со ссылкой на то, что Милешиным В.Н. не представлены правоустанавливающие и иные документы, бесспорно подтверждающие право собственности умершей ФИО8 на жилые дома: №… по … в … района … области и дом №… по … в … района … области. Заявителю разъяснено право и порядок обжалования постановления в … районный суд, которое обжаловано Милешиным В.Н. не было.
Не соглашаясь с данным ответом и действиями нотариуса, считая, что действиями нотариуса нарушаются его права, свободы и законные интересы, …. года Милешин В.Н. обратился с жалобой л.д. …) в прокуратуру Пензенской области и к президенту нотариальной палаты Пензенской области. В жалобе Милешиным В.Н. изложены обстоятельства его обращения к нотариусу Оплюшкиной Л.А. по поводу оформления наследства с просьбой к прокуратуре Пензенской области сообщить заявителю о правовой оценке деятельности нотариуса Пензенской области, в связи с его отказом оформить наследство — дом и провести проверку законности памятки ( о перечне документов). Президента нотариальной палаты Пензенской области заявитель просил сообщить, действует ли и в какой части Практическое пособие для государственных нотариусов по вопросам охраны прав граждан на наследуемое имущество, на основании какого нормативного акта, кроме закона о нотариате, действуют современные нотариальные конторы, издана ли инструкция о порядке совершения нотариальных действий и когда она опубликована. Просит также сообщить источник публикации нормативных актов, указать, какие правоустанавливающие документы необходимы на жилой дом в сельской местности, являющийся собственностью наследодателя в 60-70-е г.г. 230 века и состоящий в наследстве в 2007 году.
…. года Милешину В.Н. был направлен ответ л.д. …) за подписью вице-президента нотариальной палаты Пензенской области, в котором указывалось, что жалоба на действия нотариуса Лунинского района Пензенской области Оплюшкиной Л.А. была рассмотрена на заседании комиссии по этике и имиджу нотариальной палаты Пензенской области с приглашением нотариуса Оплюшкиной Л.А. В ходе рассмотрения жалобы и изучения наследственного дела было установлено, что наследственное дело было заведено по заявлению Милешина В.Н. от …. года как наследника по завещанию на имущество после смерти матери. Наследственное имущество состоит из двух жилых домов, находящихся по адресу: …, с земельным участком по данному адресу, и …, а также двух земельных долей, находящихся в совхозе «…» … района … области. …. года нотариусом Оплюшкиной Л.А. были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на две земельные доли и земельный участок, находящийся в …, … …, в соответствии с представленными Милешиным В.Н. документами. Истцом не были представлены правоуставливающие документы на жилые дома и справки органов, осуществляющих техническую инвентаризацию недвижимого имущества (БТИ). Изготовление техпаспорта для оформления наследства не требуется, поэтому данное требование нотариус к Милешину В.Н. не предъявляла. Представленная выписка из похозяйственной книги Сельского совета не является документом, бесспорно подтверждающим право собственности наследодателя на недвижимое имущество. Нотариус обязан принять документ, если он не вызывает сомнений в надлежащем оформлении, в противном случае — имеет право отказать в совершении нотариального действия в соответствии с законом. Нотариус Оплюшкина Л.А. в своей деятельности руководствовалась Основами законодательства о нотариате, действующими с февраля 1993 года, Гражданским кодексом РФ. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий отменена приказом Минюста РФ от 26.04.1999 года и до настоящего времени другой инструкции нет. Милешину В.Н. также было разъяснено, что нормативные документы, на которые он ссылается в жалобе, являются подзаконными актами и применяются в нотариальной практике постольку, поскольку не противоречат действующему законодательству. Практическим пособием для государственных нотариусов по вопросам охраны прав граждан на наследование личной собственности установлено, что нотариус вручает наследнику памятку с указанием перечня подлежащих предъявлению в нотариальную контору документов. При выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом нотариус истребует правоустанавливающий документ о принадлежности дома наследодателю и справку БТИ. В … районе проведена техническая инвентаризация. Следовательно, заявителю для оформления наследства необходимо представить справку БТИ.
В ответе указано, что нотариусы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, ГК РФ, СК РФ, ГПК РФ, НК РФ, основами законодательства РФ о нотариате и иными нормативно-правовыми актами в порядке, установленном Основами законодательства РФ о нотариате. При разрешении вопроса о том, какие правоустанавливающие документы необходимы на жилой дом, принадлежащий на праве собственности наследодателю в 60-70-е г.г. 20 века, необходимо обратиться к инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами РСФСР, утвержденной приказом Мнюста РСФСР от 06.01.1987 года № 01/16-01, регулировавшей правоотношения собственности в указанный период (к настоящему времени признана утратившей силу). Право собственности на дом, являющийся собственностью наследодателя в 60-70-е года 20 века могло быть подтверждено одним из следующих документов: нотариально удостоверенным договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, нотариально удостоверенным договором купли-продажи, мены, дарения, копии акта о приобретении жилого дома с публичных торгов, актом о демуниципализации дома, свидетельством о праве на наследство, свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, исполнительным листом или копией вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего право собственности на дом, договором о разделе дома, копией решения товарищеского суда о разделе дома между супругами, регистрационным удостоверением. На вышеперечисленных документах (кроме регистрационного) удостоверения должна быть отметка о регистрации их в исполкоме местного совета народных депутатов (БТИ), осуществляющих регистрацию строения. С целью разрешения возникшей ситуации Милешину В.Н. было рекомендовано обратиться в суд за установлением права собственности на жилые дома в … районе.
…. года в адрес истца прокуратурой Пензенской области был направлен ответ л.д. …) на жалобу, в котором указано на то, что по обращению Милешина В.Н. проведена проверка прокуратурой Лунинского района Пензенской области л.д. …). В ответе содержится ссылка на то, что памятка (список) о перечне документов, необходимых наследнику для предоставления нотариусу для оформления наследственного дела, которую истец считает коррупционной, а действия нотариуса содержат признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 202 и 203 УК РФ, являлись предметом проверки. В ходе проверки данные обстоятельства не подтвердились. Нарушений законодательства со стороны нотариуса не выявлено. Истцу разъяснено, что в соответствии со ст. 49 Основ законодательства РФ о нотариате, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать жалобу в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы.
После получения постановления об отказе в совершении нотариальных действий от …. года Милешиным В.Н. в декабре …. года повторна была направлена жалоба л.д. …) президенту нотариальной палаты Пензенской области.
…. года Милешину В.Н. был направлен ответ л.д. …) на повторную жалобу нотариальной палаты Пензенской области. В ответе указано на то, что аналогичная жалоба была рассмотрена с предоставлением ответа …. года. Дополнительно истцу сообщено, что постановление об отказе в совершении нотариальных действий может быть им обжаловано в суд.
Статьями 15 и 16 Основ законодательства РФ о нотариате № 4462-1 от 11.02.1993 года установлено, что нотариус имеет право: совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами,
Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой.
Статьёй 48 данных Основ предусмотрено, что нотариус отказывает в совершении нотариального действия, в том числе если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Согласно пункту 4 Правил застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров № 389 от 20.07.1981 года, все виды строительства и благоустройства в сельских населенных пунктах производятся с разрешения соответствующего исполкома поселкового, сельского и районного (в районных центрах) Совета народных депутатов.
Разделом 3 Практического пособия для государственных нотариусов по вопросам охраны прав граждан на наследование личной собственности, утвержденного письмом Министерства юстиции СССР от 21.04.1980 года, указано на то, что в ряде нотариальных контор выявлены существенные нарушения и ошибки, в частности: не всегда указывалось, на основании какого правоустанавливающего документа жилой дом принадлежит наследодателю.
Во избежание пропуска шестимесячного срока на принятие наследства нотариус должен рекомендовать наследнику подать заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство или заявление о принятии наследства, вручить наследнику памятку с указанием перечня подлежащих предъявлению в нотариальную контору документов.
Пунктом 12.1 данных Правил установлено, что при выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество, в состав которого входит жилой дом, нотариус истребует правоустанавливающий документ о принадлежности дома наследодателю, перечень которых указан в инструкции союзной республики (на правоуставливающем документе должна быть отметка о регистрации жилого дома), и справку бюро технической инвентаризации.
В местности, где инвентаризация не проводилась, истребуется справка исполкома соответствующего Совета народных депутатов о принадлежности наледодателю дома на праве личной собственности.
Из вышеизложенного следует, что при обращении к нотариусу Лунинского района г. Пензы Пензенской области Оплюшкиной Л.А. Милешин В.Н. представил выписку из похозяйственной книги Сельского совета, считая, что данного документа достаточно для подтверждения права собственности наследодателя на жилой дом и последующей выдачи ему свидетельства о праве на наследство по завещанию. Согласно нормам действующего законодательства, в компетенцию нотариуса входит, в том числе выдача гражданам свидетельств о праве на наследство. При выдаче такого свидетельства нотариус истребует от наследника правоустанавливающий документ о принадлежности дома наследодателю и справку БТИ, а также, в случае необходимости, выдает наследнику памятку с указанием перечня подлежащих предъявлению в нотариальную контору документов. Все перечисленные действия нотариусом Оплюшкиной Л.А. были совершены правомерно, нарушений закона не допущено. В связи с тем, что правоустанавливающий документ на жилой дом отсутствует, в совершении нотариального действия было отказано. Правом на обращение в суд с вопросом признания права на дом истец до настоящего времени не обращался и судебное решение нотариусу не предъявлял. Рекомендации об обращении в суд заявителю неоднократно давались нотариусом Лунинского района Пензенской Оплюшкиной Л.А., прокуратурой Пензенской области и нотариальной палатой Пензенской области в ответ на жалобы истца.
Довод иска о том, что выписка из похозяйственной книги Сельского совета должна быть принята нотариусом в качестве правоустанавливающего документа и является достаточной для оформления наследственных прав и перехода права собственности, не является состоятельной. При переходе права собственности на объект недвижимости в настоящее время требуется его государственная регистрация. При этом, если права на недвижимое имущество, возникшие до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются юридически действительными и могут существовать без государственной регистрации, то при переходе права собственности на объект недвижимости, причем независимо от способа перехода прав, государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит обязательный характер. Поскольку нотариус осуществляет выдачу свидетельства о праве на наследство по завещанию на основании сделки (завещания), то права на наследственное имущество, в данном случае, должны быть зарегистрированы также в обязательном порядке. В противном случае невозможен переход права собственности на объект недвижимости. Наследодателем ФИО11 государственная регистрация права собственности на жилой дом произведена не была, хотя в … районе произведена была техническая инвентаризация. Следовательно, требование нотариуса к истцу о предоставлении правоустанавливающего документа на жилой дом и справки органов, осуществляющих техническую инвентаризацию недвижимого имущества (БТИ) являлось правомерным.
При этом, выписка из похозяйственной книги Сельского совета может быть принята в качестве вышеприведенных документов для оформления наследственных прав истца, только в случае, если в местности инвентаризация не проводилась. Данные обстоятельства при рассмотрении настоящего спора не установлены. Напротив, как следует из пояснений представителя ответчика нотариальной палаты Пензенской области, инвентаризация недвижимого имущества в … районе была проведена. Следовательно, данное положение в настоящем случае не применимо. Ссылка Милешина В.Н. на ответ нотариальной палаты … области не может быть принята за основу при разрешении иска, поскольку не является нормативно-правовым актом, либо доказательством по делу, и выражает субъективное толкование закона.
Выдача свидетельств о праве на наследство в соответствии с действующим законом осуществляется только в случае подтверждения права собственности наследодателя на объект недвижимого имущества. Право собственности на дом, являющийся собственностью наследодателя в 60-70-е года 20 века может быть подтверждено одним из следующих документов: нотариально удостоверенным договором о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, нотариально удостоверенным договором купли-продажи, мены, дарения, копии акта о приобретении жилого дома с публичных торгов, актом о демуниципализации дома, свидетельством о праве на наследство, свидетельством о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, исполнительным листом или копией вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего право собственности на дом, договором о разделе дома, копией решения товарищеского суда о разделе дома между супругами, регистрационным удостоверением. На вышеперечисленных документах (кроме регистрационного) удостоверения должна быть отметка о регистрации их в исполкоме местного совета народных депутатов (БТИ), осуществляющих регистрацию строения.
Анализируя действия нотариуса Лунинского района Пензенской области Оплюшкиной Л.А., суд находит их правомерными и обоснованными, нарушения прав и законных интересов истца при оформлении им наследственных прав не установлено. Постановление нотариуса Оплюшкиной Л.А. об отказе в совершении нотариальных действий от …. года истцом не обжаловано.
Действия нотариальной палаты Пензенской области по предоставлению ответов на жалобы Милешина В.Н. также являются законными. Как следует из существа ответов нотариальной палаты Пензенской области от …. года и от …. года, в них также содержится четкое и полное разъяснение по всем поставленным истцом в жалобе вопросам. Разъяснено, какими правовыми актами руководствуются в своей деятельности нотариусы, какие нормативные акты регулируют предъявленные к нему требования, указано, какие действия необходимо совершить для оформления наследственных прав. Истцу неоднократно разъяснено, что право собственности наследодателя должно быть подтверждено правоустанавливающим документом, а при отсутствии такового — путем обращения наследника в суд с иском о признании права собственности на дом.
Таким образом, нарушений прав Милешина А.Н. со стороны нотариальной палаты Пензенской области не установлено. Доводы иска не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Следовательно, исковое требование является необоснованным и подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое требование Милешина В.Н. к нотариальной палате Пензенской области о понуждении к предоставлению информации — оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение в Пензенский облсуд через Первомайский районный суд г. Пензы.
Судья: подпись.
Копия верна. судья- секретарь-
м.п.
Справка: решение вступило в законную силу «…..»…………………… 2010 г.
судья- секретарь-
м.п.