Председательствующий по делу в суде первой инстанции Халин С.Л.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-417/2022
26 апреля 2022 г. г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:
председательствующего – Самойленко А.И.,
судей: Новикова М.Ю., Житникова Ю.В.
с участием помощника судьи Шиловой Г.С., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-18/2022 по апелляционной жалобе представителя истца – командира <,данные изъяты>, Ивановой <,данные изъяты>, на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2022 г., которым отказано в удовлетворении иска командира <,данные изъяты>, к бывшему военнослужащему по контракту этой же воинской части <,данные изъяты>, Рябову <,данные изъяты>,. о взыскании денежных средств.
Заслушав доклад судьи Житникова Ю.В., судебная коллегия
установила:
как следует из материалов дела, командир <,данные изъяты>, обратился в суд с исковым заявлением с требованиями к Рябову, в котором указал, что ответчик в период с февраля по ноябрь 2015 г. проходил военную службу по контракту в указанной воинской части. Согласно Акту Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации <,данные изъяты>, от 27 декабря 2018 г. по результатам проведения контрольных мероприятий в отношении <,данные изъяты>, выявлено, что военнослужащим указанной воинской части, в том числе Рябову неправомерно произведено возмещение командировочных расходов за участие в учениях с воинскими частями объединения в 2015 г. Конкретно Рябов с 10 по 16 сентября 2015 г. участвовал в оперативном тактическом учении за которое, в качестве возмещения командировочных расходов, получил 5 306 руб. 20 коп.
Полагая, что ответчику за участие в этих мероприятиях излишне выплачены 5 306 руб. 20 коп., истец просил взыскать их с ответчика путём перечисления на лицевой счёт филиала <,данные изъяты>, — Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <,данные изъяты>,» <,данные изъяты>,.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. В обоснование указывает, что факт неправомерной выплаты денежных средств ответчику установлен выездной проверкой Межрегионального управления финансово-экономической и хозяйственной деятельности в отношении <,данные изъяты>,.
Анализируя законодательство, регулирующее порядок направления военнослужащих в служебные командировки и возмещения командировочных расходов, представитель истца в жалобе полагает, что ответчику командировочные расходы возмещены неправомерно, поскольку ему полагалось выплата в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях, установленная приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 г. № 844 дсп.
В заключение в жалобы указывается на необходимость взыскания с ответчика неправомерно полученных денежных средств на основании статьи 1102 ГК РФ, как неосновательное обогащение.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Как видно из материалов дела, ответчик иск не признал, и объяснил, что в командировку выезжал по распоряжению командования.
Как видно из материалов дела, ответчик убыл в служебную командировку на основании приказов командира <,данные изъяты>, и 219 с 17 августа 18 сентября 2015 г. с выдачей командировочного удостоверения от 17 августа 2015 г. для участия в совместном оперативном учении вне пункта постоянной дислокации воинской части. Истцом в суд не представлены документы, подтверждающие направление ответчика в командировки в составе воинской части или подразделения.
Из копии авансового отчёта ответчика от 20 ноября 2015 г., утверждённому начальником финансового органа, Рябов просит возместить ему 600 руб. суточных и 4 706, 20 руб. за проезд, которые, согласно реестру от 18 ноября 2015 г. на зачисление денежных средств, были ему выплачены.
Из приложения № 8 к Акту Межрегионального управления от 27 декабря 2018 г. следует, что ответчику за участие в выполнении служебных задач возмещены командировочные расходы в размере 5 306,20 руб.
Гарнизонный военный суд, проанализировав положения законодательства, регулирующего порядок направления военнослужащих в служебные командировки и возмещения командировочных расходов, действующего в период выплаты ответчику спорных денежных средств, пришёл к правильному выводу о том, что исполнение ответчиком служебных заданий вне пункта постоянной дислокации в 2015 г. являлось служебной командировкой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 настоящего Кодекса.
Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.
Помимо этого, пунктом 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, (действовавшего в период спорных правоотношений), предусмотрено, что денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, установленных на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счётных ошибок.
Конституционный Суд Российской Федерации в пунктах 4, 4.2 Постановления от 26 марта 2021 г. <,данные изъяты>, по делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ в связи с жалобой гражданина <,данные изъяты>, указал, что части 1 и 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», закрепляя понятие «денежное довольствие военнослужащих» и определяя его состав применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направлены на оплату воинского труда, что позволяет рассматривать денежное довольствие этой категории военнослужащих в качестве выплаты, приравненной к заработной плате. При этом в состав денежного довольствия могут включаться как выплаты, непосредственно указанные в статье 2 данного Федерального закона, так и выплаты, установленные Президентом Российской Федерации и (или) Правительством Российской Федерации.
В данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации также отмечено, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являясь формой оплаты их труда, по смыслу подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ представляет собой платёж, приравненный к заработной плате.
Кроме того, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 января 2022 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан <,данные изъяты>, взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают взыскания с военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, а равно и с лица, уволенного с военной службы, в качестве неосновательного обогащения начисленных и выплаченных таким лицам в период прохождения указанной службы денежных средств в виде дополнительных выплат в составе денежного довольствия на основании содержащего нарушения нормативных правовых актов о денежном довольствии военнослужащих приказа уполномоченного должностного лица, при отсутствии недобросовестности со стороны военнослужащего и счётной ошибки.
При этом недобросовестность военнослужащего не должна презюмироваться исходя лишь из предполагаемого знания им содержания нормативных правовых актов о денежном довольствии военнослужащих и несообщения им непосредственному командиру (начальнику) и (или) вышестоящему должностному лицу об отсутствии правовых оснований для начисления таких выплат.
В качестве же счётной ошибки не должны рассматриваться действия (бездействие) должностных лиц, ответственных за начисление и выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежного довольствия, приводящие к получению конкретным военнослужащим в составе денежного довольствия тех или иных дополнительных выплат (в том числе в установленном приказом уполномоченного должностного лица размере), право на которые — в силу действующих в соответствующий период нормативных правовых актов — данному военнослужащему предоставлено не было.
Доказательств, подтверждающих, что получение ответчиком взыскиваемых денежных средств было обусловлено его недобросовестными действиями или умышленным сокрытием им обстоятельств, которые повлияли на выплату ему указанных денежных средств, истцом не представлено, как и доказательств, подтверждающих возмещение ответчику командировочных расходов сверх установленных норм
По делу также установлено, что командировочные расходы возмещены ответчику на основании соответствующих авансовых отчётов утверждённых командиром воинской части и проверенных финансовым органом. Одновременная выплата ответчику командировочных расходов и ежемесячной надбавки, установленной приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 г. № 844 дсп за участие в мероприятиях, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, не производилось.
Не обусловлена выплата ответчику спорных денежных средств и счётной ошибкой, допущенной цифровой вычислительной техникой при расчете командировочных расходов ответчика. Каких-либо данных, свидетельствующих об имевших место программных сбоях, истцом не представлено.
При таких данных суд первой инстанции пришёл к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика спорных денежных средств.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения суда.
Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 18 февраля 2022 г. по иску командира <,данные изъяты>, к Рябову <,данные изъяты>, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 26 апреля 2022 г.