Статья 212 ГК РФ (действующая редакция). Субъекты права собственности

1. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

4. Права всех собственников защищаются равным образом.

Комментарий к Ст. 212 ГК РФ

1. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Комментируемая статья воспроизводит данное положение в п. п. 1 и 4.

Основной Закон упоминает о формах собственности, в том числе и о частной, также в ст. ст. 9, 35, 36. При этом, если проанализировать текст всех четырех частей ГК РФ, мы не увидим упоминания частной собственности, кроме как в комментируемой статье (в п. 1 ст. 1 используется также словосочетание «частные дела»).

Безусловно, частная собственность не только правовая и экономическая, но и политическая категория. Именно политическими мотивами руководствовалась рабочая группа по подготовке части первой ГК РФ, когда во втором чтении ст. 213 переименовали из «Право частной собственности» в «Право собственности граждан и юридических лиц». Вряд ли это сыграло решающую роль, однако в условиях жесткой политической борьбы часть первая Кодекса все-таки была принята.

Что касается иных (кроме частной, государственной и муниципальной) форм собственности, то следует отметить, что дискуссия о формах собственности во время подготовки Конституции РФ не была завершена и выходом из дискуссионного тупика было указание в Основном Законе на неисчерпывающий перечень форм собственности. В ГК РФ оставалось лишь воспроизвести текст Конституции РФ.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-89 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)

2. При определении субъектов права собственности и иных вещных прав следует учитывать постепенное вовлечение в гражданский оборот все большего количества объектов и, следовательно, появление все большего числа собственников. Данное обстоятельство требует более конкретного научного осмысления правового положения как самих участников оборота, так и лиц, чьи интересы при этом непосредственно затрагиваются. Особенности правового положения лиц в данном случае детерминированы как спецификой использования того или иного объекта, так и тем правом, носителями которого эти лица являются.

3. О праве собственности граждан и юридических лиц см. ст. 213 ГК РФ и комментарий к ней, о праве собственности Российской Федерации и ее субъектов — ст. 214 и комментарий к ней, о праве собственности муниципальных образований — ст. 215 и комментарий к ней.

4. Субъектов права собственности можно разделить:

— на частных и публичных. При этом в данном случае можно сформулировать правило: все то, что не отнесено к публичной собственности, является частной;

— на естественных — граждан и искусственных — созданных гражданами. К последним относятся юридические лица и публичные образования;

— на российских, иностранных и международных. В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. К международным относятся иные государства и международные организации (например, Организация Объединенных Наций);

— по полной и ограниченной возможности участия в гражданском обороте. Граждане обладают такой возможностью тогда, когда становятся дееспособными, т.е. по достижении 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК), либо до достижения данного возраста, но в соответствии с законом вступившие в брак (п. 2 ст. 21 ГК), либо эмансипированные (ст. 27 ГК).

Как правило, юридические лица обладают общей правоспособностью с момента государственной регистрации, за исключением некоммерческих организаций и государственных и муниципальных организаций, которые обладают специальной правоспособностью. Соответственно, организации с общей правоспособностью обладают большими возможностями участия в гражданском обороте, нежели организации со специальной правоспособностью.

Конечно же данные деления являются условными, но очевидно, что приведенная классификация основывается на нормах права.

5. Нормы комментируемой статьи не распространяются на результаты интеллектуальной деятельности, приравненные к ним средства индивидуализации и интеллектуальные права, как иногда ошибочно считают правоприменители. Так, в Определении Верховного Суда РФ от 4 ноября 2003 г. N КАС03-512 <1> на основе положений ст. ст. 128, 212, 214 ГК РФ сделан вывод о принадлежности Российской Федерации исключительных прав на результаты интеллектуальной (творческой) деятельности (интеллектуальная собственность), относящиеся к объектам гражданских прав, в том числе на товарные знаки.

———————————
<1> Бизнес-адвокат. 2004. N 1.

6. Абзац 2 п. 3 комментируемой статьи корреспондирует п. 2 ст. 129 ГК РФ. Виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены Земельным кодексом РФ (ст. 27), Лесным кодексом РФ (ст. 8), Водным кодексом РФ (ст. 8); Федеральными законами «Об обороне» (ст. 1) <1>, «О животном мире» (ст. 4) <2>, «О мелиорации земель» (ст. 11) <3>, «Об использовании атомной энергии» (ст. 5) <4>, «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 2) <5>, «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (ст. 9) <6>, «О государственном материальном резерве» (ст. 4) <7>, «О Федеральной службе безопасности» (ст. 7.1) <8>, «О гидрометеорологической службе» (ст. 13) <9>, «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (ст. 6) <10>; а также законами «О недрах» (ст. 1.2) <11>, «О закрытом административно-территориальном образовании» (ст. 6) <12>, «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» (ст. 7) <13>, «О государственной охране» (ст. 29) <14>, «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (ст. 4) <15>, «Об архивном деле в Российской Федерации» (ст. 7) <16>, «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ст. 5) <17>, «О статусе столицы Российской Федерации» (ст. 8) <18>, «Об уничтожении химического оружия» (ст. 5) <19> и др.

———————————
<1> Собрание законодательства РФ. 1996. N 23. Ст. 2750.

<2> Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

<3> Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 142.

<4> Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

<5> Собрание законодательства РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

<6> Собрание законодательства РФ. 1995. N 9. Ст. 713.

<7> Собрание законодательства РФ. 1995. N 1. Ст. 3.

<8> Собрание законодательства РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.

<9> Собрание законодательства РФ. 1998. N 30. Ст. 3609.

<10> Собрание законодательства РФ. 1998. N 16. Ст. 1799.

<11> Собрание законодательства РФ. 1992. N 10. Ст. 823.

<12> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1915.

<13> Собрание законодательства РФ. 2006. N 23. Ст. 2380.

<14> Собрание законодательства РФ. 1996. N 22. Ст. 2594.

<15> Собрание законодательства РФ. 2003. N 9. Ст. 805.

<16> Собрание законодательства РФ. 2004. N 43. Ст. 4169.

<17> Собрание законодательства РФ. 1997. N 6. Ст. 711.

<18> Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 683.

<19> Собрание законодательства РФ. 1997. N 18. Ст. 2105.

Судебная практика по ст. 212 ГК РФ: решения и приговоры суда по гражданским делам

  • Решение № 2-106/2021 от 21.06.2021 Анучинского районного суда (Приморский край)
    Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
  • Апелляционное определение № 2А-797/2021 от 08.12.2021 Тверского областного суда (Тверская область)
    В соответствии с частью 1 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 2 статьи 212 ГК РФ).
  • Решение № 2-1210/19 от 18.01.2019 Сакского районного суда (Республика Крым)
    Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
  • Решение № 2-3002/18 от 27.03.2019 Сакского районного суда (Республика Крым)
    Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
  • Решение № 2-5229/2016 от 29.07.2016 Белорецкого городского суда (Республика Башкортостан)
    В силу ст. 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности граждан или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
  • Решение № 2-2844/2014 от 26.05.2014 Черкесского городского суда (Карачаево-Черкесская Республика)
     В соответствии со статьей 212 ГК РФ, имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
  • Решение № 2-11965/2013 от 31.03.2014 Подольского городского суда (Московская область)
     Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находится в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.         
  • Апелляционное определение № 2-6/20 от 12.05.2020 2-го Западного окружного военного суда (Город Москва)
    В соответствии с п. 3 ст. 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.